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        山東省煙臺市芝罘區探索黨建引領城市基層治理新路徑

        2020

        / 08/28
        來源:

        燈塔-黨建在線

        作者:

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          今年以來,煙臺市芝罘區以構筑城市黨建新高地為目標,以群眾需求為導向,聚焦關鍵環節和重點領域,以黨建創新引領城市更新,把黨的組織優勢轉化為治理優勢,推動城市經濟社會發展提檔升級。

          建強城市基層治理的“紅色軸心”

          聚焦充分發揮街道社區黨組織在城市管理、凝聚群眾等方面的領導核心作用,引導街道社區黨組織聚焦主責主業。

          一是優化機構設置,提升運轉效能。推行“大部制”改革,完善“前臺服務+后臺支撐”運行機制;調劑70個事業編分配至街道“五辦六中心”,整合城管、安監等集中辦公聯合執法,全面優化機構力量。變考核經濟為服務經濟,全面取消全區12個街道招商引資、協稅納稅考核指標,相關職責轉向投促、發改等職能部門,為經濟發展優化營商環境。

          二是突出賦權明責,挖掘基層內能。厘清區街兩級責任分工,明確街道7項主責主業,確定“屬地管理”74項準入事項和社區40項服務內容,做到事隨職轉、權責同步。將執法中隊、市場監管所等執法力量全部下沉街道,讓問題在一線解決。印發《關于黨建引領城市基層治理機制創新的實施意見(試行)》,賦予街道園區5項權力,強化街道園區對區直部門的評價力度。

          三是激發隊伍活力,深培黨建動能。健全街道力量下沉機制,全區科級干部160余人下沉社區擔任“派駐書記”,承擔直接管理社區、綜合協調街道和上級部門等職責,實現由“分管”變“直管”。聚焦專業社工隊伍建設,建立“1+3”社區工作者全鏈條職業體系,選優配強黨工委書記、社區黨組織書記,搭建社區書記“研思匯”平臺,招聘一批優秀大學畢業生擔任“社區書記助理”,入職即享受副職待遇。強化社區工作者保障,完成745名社區工作者3崗18級工資全額落實,調整后人均增資約1623元,極大激發社工隊伍干事熱情。

          拓寬城市基層治理的“縱深維度”

          加強網格化管理服務資源配置和力量統籌,形成橫到邊、縱到底的網格服務體系。

          一是細化網格設置,提升治理精度。完善“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系,統籌社區劃分1040個二級網格。疫情期間,印發《關于組織基層黨組織和黨員建立網格化聯防聯控機制的通知》等7個通知,組織街道園區封閉道路633條,在開放小區設置疫情防控點位452處,整合網格化疫情防控作戰圖145張,建成覆蓋116個社區、25個居民區、154個開放式小區、273個封閉式小區的聯防聯控“一張網”。

          二是“四全”運行機制,提高治理深度。建立信息全登記、事件全掌握、服務全方位、考評全動態的“四全”網格運行工作機制。以信息化為支撐,搭建信息平臺,實現網格內人、物、事、組織等信息全部采集;網格員依托手機終端進行事件信息采集、維護、上報,最終處理結果通過平臺反饋至上報網格員,形成閉環管理;網格員每天走訪網格,入戶上門宣傳上情、掌握下情、處理民情;完善網格化管理、網格員考評等網格制度,通過居民滿意度測評等方式,確保網格員工作質效,累計解決群眾疑難問題7800余件。

          三是融合各方資源,拓寬治理廣度。推廣建立“1+N”共治體,調動各方參與治理。深化區域化黨建“資源網”,將180多個駐區單位、1400多家“兩新”組織劃入900余個網格,撬動經費800余萬元,解決場所3000余平方米。把黨建工作嵌入到商圈、樓宇、園區等經濟發展最活躍的經絡上,籌建“億元樓宇黨建聯盟”,以萬達商圈黨群空間為核心,探索“一盟六匯”工作法,做實做優“四圈四樓”紅心CBD。啟用4600平米區級社會組織創益園,線上線下引入120余家優質社會組織。創新實施社區社會組織培育孵化“十百千”工程,連續舉辦四屆社會組織公益創投,成立街道社區慈善公益基金14個。

          構建城市基層治理的“一線陣地”

          瞄準群眾所思所想,豐富服務內容,創新服務方式,把群眾緊密團結凝聚在黨組織周圍。

          一是優化黨群服務陣地。完善“1+13+N”黨群服務陣地體系,對5個街道園區和41個社區的黨群服務中心進行提升,打通黨群服務中心建設的“最后一公里”?茖W合理布局“芝罘紅港”、黨群服務驛站、小區黨群中心、物業黨群中心,打造15分鐘“黨群生活圈”。

          二是提高物業服務效能。成立物業行業黨委,督促物業服務企業及時成立黨組織,建立誠信平臺體系深化“芝心物業365”黨建領航工程,常態化召開街道物業黨建聯盟會議;發揮“紅心物業”黨群服務中心作用,開設“一條龍”物業服務窗口;強化物業企業、業委會黨組織建設,完善雙向承諾制度等6項制度,建立黨組織領導下的社區居委會、業主委員會和物業服務企業多方聯動機制;依托“紅心物業智慧治理”平臺,抓好協調聯動解決問題。

          三是提升為民服務實效。承接全省“雙報到”流程再造,組織468個市區單位2.2萬名黨員到社區報到,認領2175項服務項目,推動優勢資源科學匹配、有效下沉。調配高端資源,啟動“醫心惠民”社區家庭醫生項目,充分利用“雙報到”單位毓璜頂醫院這一優質醫療資源,促成頂級醫療服務送到老百姓身邊,全區累計開展社區醫療活動13400余場次,受益群眾10萬人。(中共煙臺市芝罘區委組織部)

        責任編輯:肖程鵬

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